УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ: МЕХАНИЗМЫ, ОГРАНИЧЕНИЯ И ВЛИЯНИЕ НА ЛЕГИТИМНОСТЬ ЛОКАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ключевые слова:
гражданское участие, локальное управление, публичные слушания, советы граждан, легитимность, бюрократические барьерыАннотация
В условиях современных демократических процессов наблюдается постоянный рост ожиданий граждан касательно их непосредственного участия в процессах управления, особенно на локальном уровне, где принимаемые решения оказывают наиболее прямое и ощутимое воздействие на повседневную жизнь сообществ. Однако этот запрос наталкивается на устойчивые системные бюрократические барьеры, инертность административного аппарата и зачастую формальное отношение к процедурам вовлечения населения, что препятствует формированию подлинного соучастия. Данная статья предлагает комплексный анализ проблематики гражданского участия, рассматривая её историческую эволюцию от античных полисов с прямой демократией до современных представительных систем и последующего переосмысления роли участия.
Статья ставит своей целью ответить на ключевые вопросы: какие механизмы гражданского участия демонстрируют наибольшую эффективность в контексте локального социального управления, и как степень вовлеченности граждан влияет на легитимность принимаемых муниципальными органами решений? Рассматривается современное состояние гражданского участия как в мировом масштабе, так и в России, где отмечаются как положительные сдвиги, так и устойчивые проблемы, связанные с формализмом публичных слушаний, переменной эффективностью общественных советов и общей инертностью административного аппарата. Главным препятствием определены бюрократические барьеры и недостаток политической воли. Предлагаются конкретные рекомендации по институционализации прозрачности, расширению полномочий местных форм самоуправления, масштабированию инициативного бюджетирования, развитию компетенций как граждан, так и чиновников.
Библиографические ссылки
Холмская, М.Р. Политическое участие как объект исследования. Обзор отече-ственной литерагуры. /М.Р. Холмская. / Полис. N2, C. 170.
Зайковская А.А., Либенсон И.Р. От общества потребления к обществу созида-ния. Культура. Наука. Образование. 2020. № 3 (56). – С. 68-80.
Зайковская А.А., Либенсон И.Р. Проблема общественной безопасности техноло-гии искусственного интеллекта. В сборнике: Развитие экспертных институтов в XXI ве-ке: теория и практика. Сборник научных трудов Третьей международной научно-практической конференции. Иркутск, 2024. – С. 219-225.
Зайковская А. А. Социальные потребности, управление и прогресс общества / А.А. Зайковская, И. Р. Либенсон // Культура. Наука. Образование. – 2018. – № 3 (48). – С. 103–122.
Зайковская А.А., Либенсон И.Р., Маланина Ю.Н. Структура социальной ответ-ственности: от потребительского общества к созидательному. Культура. Наука. Образова-ние. – 2020. № 4 (57). – С. 81-106.
Дибиров, Л.-Н.3. Теория политической легитимности: курс лекций. М.: Россий-ская политическая энциклопедия. (РОССПЭН), 2007. С.97-103
Агеева, А.Н. Партисипативные социальные технологии принятия муниципаль-ных управленческих решений в зарубежных странах // Juvenis scientia. 2017. Nº 8. C. 38-41.
Кириллов, Л. Г. Муниципальное управление и проблема общего блага (что сле-дует изменить в действующих принципах муниципального управления) // Муниципали-тет: экономика и управление. 2019. №4 (29). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/munitsipalnoe-upravlenie-i-problema-obschego-blaga-chto-sleduet-izmenit-v-deystvuyuschih-printsipah-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 02.12.2025).
Ерашова, О. В. Вопросы стратегического развития муниципальных образований // Вестник Самарского муниципального института управления. 2016. Nº 1. С. 39-44.
Виноградский, В. Г. «Орудия сильных»: инструментализм в двух поколениях провинциальных чиновников Саратовской области / В. Г. Виноградский // Российский чиновник: социологический анализ жизненного мира государственных и муниципаль-ных служащих / ред. Д. М. Рогозин. – М.: Ин-т социологии РАН, 2015а. – С. 145–172.
Гончаренко, О. Демократия в современном мире. Демократия versus бюрокра-тия // Власть. 2008. Nº 3. С.99-103.
Спандерашвили, Д. В., Мирошников, Г. Г. Роль корпоративных социальных се-тей в повышении эффективности внутрифирменного менеджмента и межорганизацион-ных взаимодействий // Прикаспийский журнал: управление и высокие технологии. 2009. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-korporativnyh-sotsialnyh-setey-v-povyshenii-effektivnosti-vnutrifirmennogo-menedzhmenta-i-mezhorganizatsionnyh-vzaimodeystviy (дата обращения: 02.12.2025).
Лапыгин, Ю. Н. Управленческие решения : учеб. пособие / Ю. Н. Лапыгин, Д. Ю. Лапыгин. — М. : Эксмо, 2009. — 496 с. — (Высшее экономическое образование).
Зайковская А.А., Либенсон И.Р. Внутренняя и внешняя власть системы. Куль-тура. Наука. Образование. 2023. № 2 (67). – С. 121-139.
Зайковская А.А., Либенсон И.Р., Маланина Ю.Н. Управленческая модель соци-ального развития персонала. Научная статья. Экономика и предпринимательство. Науч-ный журнал. № 8 (109) 2019. (Журнал включен в Перечень ВАК РФ) – С. 939-943.
